安倍自己打脸:说好保护中国部队却临时变卦
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YPS数据挖掘大师
2016-03-30
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摘要：日本自卫队在南苏丹首都朱巴的难民营外执行任务文丨YPS行业门户系统国际刘恋据日本《每日新闻》3月29日报道，日本安保法案今天（3月29日）正式实施，解禁了日本集体自卫权。法案通过后，日本自卫队可以在海外使用武器，承担援助、保护其他联合国维和部队和联合国雇员的使命。安保法案通过之初，日本政府曾透露：法案实施后，自卫队首次海外任务是去南苏丹保护中国维和部队。然而法案生效在即，日本防卫大臣中谷元却在本月…
日本自卫队在南苏丹首都朱巴的难民营外执行任务
文丨YPS行业门户系统国际刘恋
据日本《每日新闻》3月29日报道，日本安保法案今天（3月29日）正式实施，解禁了日本集体自卫权。法案通过后，日本自卫队可以在海外使用武器，承担援助、保护其他联合国维和部队和联合国雇员的使命。
安保法案通过之初，日本政府曾透露：法案实施后，自卫队首次海外任务是去南苏丹保护中国维和部队。然而法案生效在即，日本防卫大臣中谷元却在本月22日宣布：暂缓派新一批自卫队前往南苏丹执行保护其他国家部队的“派遣警卫”和协同他国军队“共同保卫营地”的行动，为美国舰队提供护航的计划也可能推迟到秋天以后。
对此中谷元给出的解释是“自卫队在国内训练时间不足”，去年9月法案通过后，自卫队并没有立即展开训练。自卫队相关官员还透露说：“在法案正式实施之前，确实没有训练。为美国舰队提供护航的计划也还没得及和美方进行协商。”
政府临时变卦，日本媒体对此集体“吐槽”，甚至连向来对日本执政党持支持态度的《产经新闻》也评论道：法案就要实施，却说训练准备不足，也没有和美国协商，朝鲜多次发射导弹，日本的国防形势越来越严峻，那之前匆忙通过法案的意义何在？这和首相安倍一直强调的“日本国防安全越来越严峻”的言论不是完全矛盾吗？
自卫队保护中国部队？
日本在第二次世界大战战败后，通过了被称为“和平宪法”的《日本国宪法》。该宪法禁止日本行使集体自卫权，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时使用武力。它还禁止日本拥有军队和享有交战权。
虽然日本从2012年开始就参与了联合国的维和行动（即PKO行动），但是350名日本自卫队员参与的大部分都是基础设施建设、难民医疗救助等非军事行动，担任警备人物的队员仅有30-40人。在安保法案通过之前，日本自卫队受到国内法的约束，无法在海外使用武器。即使是参与联合国的维和行动的日本自卫队员，也只能在自我防卫时才能使用武器。
在原来的情况下，日本自卫队在联合国维和任务中的角色非常有限，当其他国家的维和部队和联合国平民雇员遭到攻击时，即使自卫队已经部署在该区域，这些自卫队员也是被禁止提供任何援助的。2012年12月，南苏丹首都朱巴发生了总统警卫队冲突事件，2万民众涌入包括日本自卫队在内的各国部队营地避难。当时联合国南苏丹派遣团（UNMISS）司令部决定让各国军队共同对营地展开守卫行动，日本自卫队却因为“国内宪法”的约束不得不拒绝参加。
安保法案通过后，理论上来说日本自卫队可以使用武器，除了日本自己的部队营地，自卫队还能与他国军队合作共同参与当地所有营地的守卫行动，也能为其他国家的维和部队或联合国雇员提供援助。
此前日本自卫队保护中国维和部队的新闻曾引起中日网友广泛讨论，其实指的就是日本自卫队会增派维和成员至南苏丹，在紧急情况下为其他国家部队提供军事援助。这里面就包括中国在南苏丹的约700人的维和部队。
反对安保法案的日本游行群众
日本民众不买账：畏惧战争
日媒普遍认为，之所以推迟自卫队海外军事活动，是因为日本社会对法案仍有争议，日本政府暂缓增派自卫队的行动，是为了防止军事计划招来民众反对，影响自民党在夏季议会选举中的表现。
虽然安倍一直声称日本“到了最危险的时候”，强调中国南海问题、朝鲜核武器对日本安保的威胁，希望获得国民对安保法案的理解与支持，然而各种现象表明日本民众对这份显然出现得太过匆忙的法案并不买账。
由于解禁集体自卫权涉嫌违反日本宪法，安保法案遭到了在野党、学者和普通民众的强烈反对，日本各地反安保游行从未停止，反对安保法案是日本反对党的主要竞选策略。除了以往作为“反战主力军”的二战老兵们，反安保游行的一大群体是青年学生和家庭主妇，他们非常担心新安保法案会让日本被迫卷入美国的海外军事行动，造成不必要的伤亡。也因为这样，支持安保法案的人群批评他们“不爱国”、“自私”、“不愿意为国捐躯”。
而直接受到安保法案影响的是自卫队成员，很多人担忧在新安保法案的影响下，自己可能被派到海外参加危险的军事行动。据日本时事通信社3月20日报道，今年3月，位于神奈川横须贺市的日本国防大学举行了毕业典礼，日本首相安倍和国防大臣中谷元共同出席，鼓励学生毕业后为日本防卫做贡献。但是417名毕业生中，有47名学生未能参加毕业典礼，他们自愿放弃自卫官职业，希望从事其他社会工作。这一数字是前一年放弃人数的两倍，放弃率高达11.2%。
安保法案让年轻人对自卫队敬而远之，他们担忧不断扩张的海外军事行动会让政府改“募兵制”为“征兵制”，害怕自己被迫卷入战争。此前日本媒体爆料安保法案通过后，北海道自卫队官员曾要求士兵写下类似“遗书”的书信留给家人，这类消息也反映了民众内心的恐惧。
招兵难已经成为安倍政权的一大难题。据日本防卫当局数据显示，截至2013年，日本应征自卫队人数在过去10年内减少了1.37万人。日本防卫需要的自卫队士兵人数满足率仅为70%左右。虽然安倍政权极力否认，但是很难否认应征自卫队人数减少与安保法案通过之间的联系。
日本自卫队：一支公务员军队
日本政府认为，虽然海外军事活动很重要，但是考虑到民众感情，在确立新任务时必须考虑两个条件：“任务必要性”和“自卫队员面临风险最小化”。
据日本《产经新闻》3月20日报道，日本陆上自卫队官员透露：在海外开展军事维和行动的风险更高，以自卫队目前的武装和训练水平，在海外开展军事维和行动仍有困难，“至少需要进行6个月的训练”。维和行动包括对他国部队展开援助、解救海外日本公民等军事行动，除了增加维和队员人数、调整维和部队结构、购买武器与通信设备、还需要在新制定的武器使用规范的基础上，通过训练让队员对作业熟悉。
日本实行募兵制，队员属于“特别职务国家公务员”，工资相当高，不仅高于普通公务员，也高于一般公司职员，这一政策被称为“经济征兵制”。很多青年人因为待遇不错才选择加入自卫队，这种心态也大大影响了日本自卫队的作战水平。2011年日本福岛发生核泄漏事故时，时任首相菅直人曾要求自卫队出动直升机参与灭火，自卫队却以“会使自卫队员受到严重核辐射”为由拒绝要求。
日本社会经历了战后长期的“和平”社会，直到2013年伊拉克战争才出现战后首位“战死者”，民众不仅对战争冷漠，普遍缺乏斗志，日本社会常见的“避免麻烦”的心态也让民众对卷入和自己不相关的海外军事行动心存畏惧。
为了推行安保法案，安倍政权从去年开始一直营造日本安保环境严峻的气氛，联合美澳、东南亚各国批评中国在南海的行动，批评中国的“军事扩张”；近日动作不断的朝鲜也给安倍加强美日韩同盟的主张提供了客观有利条件，增加社会的安全危机感。
安保法案通过已有半年，但是相关自卫队员培训、美日军队间协调计划仍未开始，此时政府的“无效率”与去年9月日本执政党执意推进安保法案通过的“坚持”形成强烈对比。难怪日本媒体纷纷指责安倍政权：口口声声说日本很危险，美日同盟很重要，法律通过后却迟迟没有行动，这不是前后矛盾吗？
也许安倍没有想到的是，改变整个社会的厌战心理，比改变一个国家的国防政策更难。
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