曾经繁荣的“电子垃圾之都”却因垃圾分类陨落

　　[YUHOU.CN杂谈]近两周，上海人民一直处于热搜C位。全国各地相关部门和老百姓都在持续关注上海垃圾分类的进展与成效，为后续全国大力推广垃圾分类汲取宝贵的经验。不过在倡导干、湿垃圾分类的同时，希望大家也多多关注另外一个世界性难题——电子垃圾。

　　“电子垃圾之都”的兴衰

　　电子垃圾一般指完全报废淘汰的电子产品、家用电器等。在中国有座被誉为“电子垃圾之都”的地方——广东省汕头市潮阳区贵屿镇，曾经的贵屿有21个村300多家企业、经营户5500多户，从业人员6万多人，大规模从事废旧电子电器及塑料拆解加工、每年拆解处理废旧电子电器和塑料达155万吨。

　　即使在08年的金融风暴冲击下，贵屿镇废旧电子及塑料分解产业仍创造出约22亿元的产值，占全镇工业总产值90%以上，毫无争议地成为当地经济的支柱产业。

　　但是在经济繁荣的背后付出了巨大的代价——环境污染，电子垃圾由于含有大量有害化学元素，例如铅、镉、铍、汞，和溴化阻燃剂等成分，会造成非常严重的环境污染，最终影响到人类的健康。

　　根据美国国家环保局估计，在美国的所有电子垃圾中，仅有15%-20%得到了回收、循环再利用，为了减少对周遭环境额影响，这约20%的电子垃圾循环利用也是投入了大量人力、物力的结果。而剩余的大部分电子垃圾会通过售卖、甚至走私的途径，将本国的电子垃圾输送到发展中国家，以保全本国环境不受污染。

　　而贵屿镇当地的小作坊接收来自国外和国内的电子垃圾后，处理方法也相当简单粗暴，只拆解掉有价值的部分，其余部分直接填埋或者焚烧，导致当地环境污染严重。据相关研究，贵屿镇因二氧(杂)芑而致癌、流产的几率是全球最高。

　　在2015年，广东省已向当地下了“最后通牒”：如不能在年底前建成循环经济园区并让所有废旧电子产品拆解户入园，这项产业将被彻底取缔清理。

　　放错地方是污染，用对地方是“黄金”

　　电子垃圾的回收循环再利用在环保、社会层面都存在诸多益处，例如降低生产新电子产品原料需求、减少生产时消耗的水电资源、降低包装成本等等。印制电路板中含有诸如金、银、铂等珍贵元素，以及一些重要元素，例如铜、铁、铝等。

　　但在回收的同时也会同时包含有害的成分，例如铅、铝等。如何有效区分回收稀有元素是目前主要难题。传统方法是压碎，然后分拣，但是其工作效率较低，有些国家已经开始着手研究利用低温分解或是其它方法来提高成效。

　　目前，我国的电子垃圾分类还是存在更多的问题需要解决，我国的电子垃圾回收处理仍然主要由个体商户的小作坊和正规企业工厂两部分组成。可能是由于电子垃圾分类知识普及度不高，可能是为了方便，可能是不了解国家政策，大部分公司和老百姓都习惯把废弃电子产品交给个体户回收，直接导致小作坊基本占据了市场约80%的量。

　　国家实行补贴多年，收效甚微

　　国家政府部门也曾出台一些“家电以旧换新”政策以推动和促进电子垃圾处理发展。2012年财政部出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑的生产者需要按照每台设备7-13元的标准每季度缴纳管理基金。此基金将主要用于补贴废弃电子产品回收处理企业，其中，回收企业处理电视、冰箱、电脑的补贴额为80元/台，空调、洗衣机为35元/台。

　　因为补贴标准并未完全匹配产业报废率、处理难度，电视机补贴额度过高，空调过低，处理企业为追求补贴，使得电视机最终拆解量达到理论报废量的180%，而空调拆解量则只有理论报废量的0.25%。其余产品维持在20%-30%之间。所以至2016年，财政部调整基金补贴标准，略微下调了电视、电脑的补贴额度，将空调补贴标准从35元提升至130元。

　　基金不但补贴分布不均，也逐渐呈现亏损状态。另外电话和手机这类大体量的电子废品的缴纳补贴政策还未落地，在没有手机厂商主动推动的情况下，单单依靠政府部门出台政策，是相当困难的。手机厂商的环保贡献度、产品的环保指数确定不同的征收标准、一部手机如何拆解、拆解到什么程度，拆解手机的环保企业应该具备什么样的能力、什么样的生产线，都要有相应的专业标准。

　　就目前市场而言、手机的迭代更新速度越来越快，虽然目前市场上有许多二手交易平台——爱回收、闲鱼、转转等，但整体体量太小，只占整个回收量的10%。另外其它各种各样的家电产品、智能设备层出不穷，都对未来的电子废品处理造成了无形的压力，在相关管理政策不完善的情况下，前景非常不乐观。

　　上海垃圾分类带来新的希望

　　上海垃圾分类有人欢喜有人愁，但终究大部分人还是认可和配合垃圾分类的。同时，我们也逐渐地看到了垃圾分类的成效，虽然我们是发展中国家，但我们依然也有着和发达国家一样的意识、责任和能力，把垃圾分类做好。

　　同时这也为有效处理电子垃圾带来了新的希望，国民环保意识的逐渐提高会带动相关厂商的主观能动性，迫使厂商主动推进电子废品管理的进程。在上海垃圾分类的活动中，我们也看到了国家政策的制定、实施相当迅速，有效且给力，这对完善电子废品相关管理政策带来了新的动力。