清华北大高门槛：为什么高考不是全国一张试卷
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YPS数据挖掘大师
2016-05-22
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摘要：记者孟庆伟北京报道值得注意的是，此次湖北、江苏家长的诉求中，并非只针对录取率，而是希望推动教育公平，让自己的孩子与北京等教育资源大省的考生有同等考入北大、清华等名校的机会。据公开资料，2015年全国一本录取率，北京、天津、上海3地位居前三，分别为24.13%、23.39%和19.61%，湖北、江苏的一本录取率分别为14.42%、10.85%。从媒体报道看，江苏的家长诉求在于，考卷全国最难，但升入北…
记者孟庆伟北京报道
值得注意的是，此次湖北、江苏家长的诉求中，并非只针对录取率，而是希望推动教育公平，让自己的孩子与北京等教育资源大省的考生有同等考入北大、清华等名校的机会。
据公开资料，2015年全国一本录取率，北京、天津、上海3地位居前三，分别为24.13%、23.39%和19.61%，湖北、江苏的一本录取率分别为14.42%、10.85%。
从媒体报道看，江苏的家长诉求在于，考卷全国最难，但升入北大、清华的门槛并不低。
据了解，江苏从2005年开始高考自主命题，目前是自主命题。
1952年，新中国建立起来全国统一高等学校招生制度，此前各校单独命题招生的模式结束。统一高考招生能更好地显示出公平，也适应了当时国家快速选拔人才的需要。
孙东东告诉记者，1977年恢复高考后的第一年，仍实行高考各省自行命题,沿用文革前文理分科的办法，1978年开始全国统一一张卷。1985年，上海率先实行自主命题，此后多个省份相继试点，到2014年前，全国有16个省份单独命题，每年高考命题的试卷，最多的时候全国有20多张试卷在运行。不过，这一模式导致的试卷质量不一、命题成本高的问题越来越突出。
“以北京为例，出题的老师需要集中封闭办公几个月，政府部门负担吃住等费用，命题成本很高。”孙东东说。
为改善此问题，2014年9月，国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》，明确从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。
教育部部长袁贵仁此前介绍，到今年，原来16个省命题的自动申请退出了11家，还剩北京、上海、天津、江苏、浙江5个省份，高考命题从原来的“1+16”变成了“1+5”。
据了解，江苏从2005年开始高考自主命题，目前仍是自主命题。有评论称，整体上比较，江苏高考试卷的难度要比全国高出一截。
不仅如此，江苏学生升入名校的分数也不低。以清华为例，2015年其在江苏的一批录取分数线为理科407分，文科403分，其在北京的一批录取分数线为理科694分，文科677分。
由于江苏、北京使用的试卷不同，满分分数也不同，所以分值不能简单类比。不过有家长告诉记者，北大在江苏的招生分数相当于比北京高70分左右。
据公开资料，2015年，北大校本部(不包括医学部)、清华在京共计划招生351人(裸考)，在江苏共计划招生77人(裸考)。再相比总报考人数，有统计称，北京考生上清华、北大的比例是194：1，而江苏是5104：1，湖北是4842：1。
记者注意到，北京并不在此次12个调出省份之列。
此次高考“减招”事件中，有家长质疑，是高校的财政拨款制度影响了名校在各地的招生计划投放。
有教育人士向记者介绍，部属院校是教育部等部委拨款，有些省份的大学是部地共建，地方也给相当一部分钱。地方所属学校，就是地方财政拨付，比如首师大、北工大、首医等学校是由北京市政府拨款，北航、北理工等工信部主管的学校由工信部拨款。而这种部属院校地方是否拨款，则要看院校与地方的关系。
“高校在属地纳税，为经济、社会发展等做出了贡献，地方会有财政拨付，而地方财政拨款的学校，在招生计划上会向属地倾斜，地方政府也会参与省属高校招生计划的制定。”一位曾任北京教育系统领导的退休人士向记者透露。
他还表示，近几年，地方向高校财政拨款，由过去单纯拨款转向以项目方式拨款，有些高校的拨款高达上亿元，而十年前多为几千万。
不过他也坦言，高校的拨款不是问题，而是如何用到实处。
“家长不用太着急，最终执行的数据会公布出来，家长可以和往年做比较，加以计算。”前述湖北教育厅发展规划处相关工作人员说。
(本报记者石英婧实习生石敬薇对本文亦有贡献)
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